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教育部等发布教育APP发展意见:2019年底完成APP备

  》,意见提出,全面治理教育移动应用乱象,补齐监督短板,规范全生命周期管理,提高开发

  《意见》指出,2019年底,完成教育移动应用备案工作。开展教育移动应用专项治理行动,群众反映强烈的问题得到有效缓解。2020年底,建立健全教育移动应用管理制度、规范和标准,形成常态化的监管机制,初步建成科学高效的治理体系。

  同时,教育行政部门和学校应当规范教育移动应用的进校管理。作为教学、管理工具要求统一使用的教育移动应用,不得向学生及家长收取任何费用,不得植入商业广告和游戏。推荐使用的教育移动应用应当遵循自愿原则,不得与教学管理行为绑定,不得与学分、成绩和评优挂钩。对于承担招生录取、考试报名、成绩查询等重要业务的教育移动应用,原则上应当由教育行政部门和学校自行运行管理。确需选用第三方应用的,不得签订排他协议,或实际由单一应用垄断业务。鼓励高校联合省级教育行政部门、招生考试机构、教育部“阳光高考”平台优化公共服务。

  同时,教育部科学技术司司长雷朝滋介绍《意见》的工作思路和总体考虑,他表示主要分为以下四个方面:

  一是准确界定规范范围。《意见》界定了教育App的内涵和外延,提出教育App是以教职工、学生、家长为主要用户,以教育、学习为主要应用场景,服务于学校教学与管理、学生学习与生活以及家校互动等方面的App。《意见》规范的教育App大致分为三类:市场竞争提供、师生自主选用;学校企业合作、学校组织应用;学校自主开发、部署校内使用。

  二是明确鼓励支持的政策基调。《意见》以促进教育App的发展作为政策出发点。引导规范管理是手段,有序健康发展是目标,规范管理是为健康发展营造良好氛围。根据国家“放管服”改革精神,对教育App实施包容审慎监管,不设置准入许可、加强事中事后监管,在严守底线的前提下为新业态发展留足空间。鼓励通过推荐优质教育App树立行业标杆,发挥头雁效应。鼓励通过购买优质教育App服务方式创新供给模式,促进产业发展。

  三是坚持问题导向,分类施策标本兼治。《意见》遵循以人民为中心的发展思想,系统梳理教育App存在的问题,对问题进行分类,逐一分析,找出原因,拿出对策。疏堵结合、标本兼治,打好治理组合拳。同时,注重统筹兼顾。抓住主要矛盾,聚焦共性问题,提出一致性要求。针对不同教育阶段、不同功能类型、不同用户对象等差异性,提出个性化要求,避免“一刀切”。

  四是坚持政府、市场、社会同向同行,协同治理。《意见》充分发挥教育App提供者、App分发平台、移动终端提供者作用,营造良好的发展生态,充分发挥网信、工信、公安、市场监管等职能部门作用,形成协同治理体系;充分发挥专业机构、学生家长等社会各方作用,织牢常态化监管的笼子;充分利用监督、考核等手段,以协同治理做大教育App规范管理的同心圆。

  数据显示,预计2019年在线亿元,中小学生在线万人。在线教育已经成为我国数字产业和教育产业的重要有机组成部分。

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